十四届全国人大常委会第三次会议6月26日上午在人民大会堂举行第一次全体会议，爱国主义教育法草案、粮食安全保障法草案首次提请审议。

爱国主义教育法草案

共5章38条

(相关资料图)

爱国主义教育法草案共5章38条，主要内容包括关于爱国主义教育的内涵目标、指导思想和总体要求、领导体制和工作原则、内容、部门职责、对象、实施措施、支持保障等。

爱国主义教育的内容广泛丰富，草案的规定涵盖思想政治、历史文化、国家象征标志、祖国大好河山、国家统一和民族团结、国家安全和国防、英烈和模范人物事迹等各个方面。

同时，草案对开展铸牢中华民族共同体意识教育、构筑中华民族共有精神家园作出专门规定，并强调应当把弘扬爱国主义精神与扩大对外开放结合起来。

草案在规定面向全体公民开展爱国主义教育的同时，突出学校和家庭对青少年和儿童的教育，并对公职人员、企业事业单位职工、农村居民、代表性人士、教职人员和信教群众、港澳台同胞和海外侨胞等不同群体的爱国主义教育，分别作出针对性规定。

草案明确，国家采取措施开展历史文化教育和国情教育，增强香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞对国家和中华优秀传统文化的认同，自觉维护国家统一和民族团结。

关于爱国主义教育的实施措施，草案规定，开展爱国主义教育应当采取多种措施并发挥各类实践载体的作用，形成浓厚社会氛围。草案对利用红色资源、文化遗产、爱国主义教育基地和文化场馆等开展爱国主义教育，通过国家功勋荣誉表彰奖励、国庆节和重要纪念日、重大节庆日等活动，通过升挂国旗、奏唱国歌、宪法宣誓等仪式礼仪，通过新闻媒体、网络平台等弘扬爱国主义精神、开展爱国主义教育，分别作出具体规定。

粮食安全保障法草案

首次提请审议

昨日，粮食安全保障法草案首次提请审议。草案坚持问题导向，切实提高防范和抵御粮食安全风险能力，保障粮食有效供给。草案共11章69条，包括总则、耕地保护、粮食生产、粮食储备、粮食流通、粮食加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任和附则。

草案坚持问题导向，聚焦耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工等环节以及粮食应急、节约等方面的突出问题，全方位夯实粮食安全根基，切实提高防范和抵御粮食安全风险能力，保障粮食有效供给，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

草案专设“耕地保护”一章，规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，严格保护耕地；建立耕地保护补偿制度，调动耕地保护责任主体保护耕地的积极性；加强高标准农田建设，提高耕地质量等。

全国人大常委会

拟设立代表工作委员会

6月26日，《关于设立全国人民代表大会常务委员会代表工作委员会的决定（草案）》提请全国人大常委会会议审议。全国人大常委会秘书长刘奇作草案说明时表示，为贯彻落实党中央决策部署，依照全国人大组织法的规定，全国人大常委会委员长会议提请审议决定设立全国人大常委会代表工作委员会。

全国人大常委会代表工作委员会是全国人大常委会的工作机构。其主要职责是：负责全国人大代表名额分配、资格审查、联络服务有关工作。承担代表集中视察、专题调研、联系群众有关制度制定和指导协调工作。负责全国人大代表议案建议工作的统筹管理。负责全国人大代表履职的监督管理。负责全国人大代表学习培训的统筹规划和管理。指导省级人大常委会代表工作。承担全国人大常委会代表资格审查委员会的具体工作。承办全国人大常委会交办的其他事项。

统筹推进无障碍环境建设

与适老化改造

无障碍环境建设法草案三次审议稿提请审议。

审议稿对适老化改造，出版盲文版、低视力版教学用书，城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯等进行明确规定。

统筹推进无障碍环境建设与适老化改造，是应对人口老龄化和加强新时代老龄工作的重要举措，草案三审稿增加规定，明确无障碍环境建设应当与适老化改造相结合。

对于社会广泛关注的加装电梯等无障碍设施方面，草案三审稿将加装电梯等无障碍设施的住宅范围明确为“城镇老旧小区既有多层住宅”；增加“发挥社区基层组织作用”以及房屋所有权人“加强沟通协商”的规定。

草案三审稿增加规定，国家鼓励教材编写、出版单位根据不同教育阶段实际，编写、出版盲文版、低视力版教学用书，满足盲人和其他有视力障碍的学生的学习需求。

针对实践中无障碍设施改造工作涉及范围广泛、情况较为复杂的问题，草案三审稿拟明确县级以上人民政府应当制定“有针对性的”无障碍设施改造计划并组织实施。

此外，为进一步扩大提供无障碍信息服务的主题范围，草案三审稿增加“博物馆、文化馆、科技馆”等为残疾人、老年人提供无障碍设施设备和服务的规定。同时明确国家鼓励食品、药品以及其他商品的生产经营者提供语音、大字、盲文等无障碍格式版本的标签、说明书，方便残疾人、老年人识别和使用。

聚焦

审计署发布2022年度审计报告

中央财政赤字26500亿元与预算持平

6月26日，审计署受国务院委托，向全国人大常委会报告了2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。报告显示，2022年，中央一般公共预算收入总量107552.14亿元、支出总量134052.14亿元，赤字26500亿元，与预算持平。

国家发展改革委管理分配中央财政投资6400亿元，其中安排中央本级支出1467.5亿元，对地方转移支付4932.5亿元，主要投向粮食安全、能源安全和产业链供应链安全等领域。

在中央部门预算执行方面，2022年，重点审计的41个部门及所属188家单位收到的财政预算拨款2285.59亿元，发现各类问题金额109.85亿元，审计结果表明，部门本级预算执行总体相对规范，但所属单位仍问题多发。存在利用部门职权或行业资源违规牟利、收费或转嫁摊派等问题，金额达6.19亿元。

围绕社会普遍关注的促进就业、住房租赁、城乡义务教育、乡村振兴等方面，本次审计报告也专门公布了民生问题审计结果。在促进就业资金审计方面，审计署重点审计了24省市和新疆生产建设兵团83个地区，发现稳岗补贴被劳务派遣公司滞留截留和骗取等现象，此外，还存在部分地方职业技能培训弄虚作假以及失业补助被蚕食等问题。

在住房租赁资金审计方面，发现违规利用公租房抵押融资的问题，涉及金额157.5亿元。

审计署还对城乡义务教育补助经费进行了审计，发现7省教育部门及45所学校违规收取赞助款10.05亿元。

审计报告显示，2022年5月以来，审计共发现并移送重大违纪违法问题线索300多起，涉及1800多人。审计发现的重大违纪违法问题线索，将依纪依法移交有关部门进一步查处，有关地方、部门和单位落实整改。审计署将跟踪督促，在今年年底前公布全面整改情况。

本组文/本报记者孟亚旭

综合央视、中新网、人民法院报

统筹/徐锋