17日，东莞市政府联合香港国际机管局，在东莞迎宾馆国际会议中心举行“东莞一香港国际空港中心（以下简称空港中心）宣传推介活动”，向与会的200家进出口重点企业介绍并推介空港中心项目。

作为全国首个直达机场空侧的跨境海空联运项目，空港中心项目自今年4月18日正式投入运作以来，截至8月14日，空港中心累计进出口航次88个，进出口货物重量约251.58吨，货值约1.48亿元……作为莞港联运的典型案例，空港中心为湾区制造增添了新的“出海通道”。

庞大空运需求催生空港中心

(资料图)

众所周知，东莞是开放型经济大市，外贸进出口规模位居全国前列。目前，东莞拥有外贸企业近2万家，与全球超过230多个国家和地区有货物贸易往来。近年来，随着产业转型升级步伐加快，东莞进出口值近50%为高附加值的机电产品，企业的空运需求愈加明显。如何完善航空运输服务体系提升进出口成效，成为东莞优化服务企业工作的首要任务。

香港和东莞同为粤港澳大湾区城市，双方经贸合作日趋紧密。许多东莞制造的产品就是通过香港通道畅销全球，莞港贸易总额已超1500亿元。香港国际机场作为全球最繁忙的货运机场，2022年进出货运量达420万吨，货值约4万亿元人民币。黄埔海关在调研时就发现，东莞年进出口货值排名前50位的企业中43家有航空运输需求，其中约80%的航空货物主要经陆路出口至香港国际机场转飞海外。

但是按照此前的模式，内地的出口货物如果经香港机场转运的话，需先在当地办理海关通关手续，再通过公路运输经深圳口岸运到香港机场货站，完成安全检查后，按照一定的规格装进飞机货仓，飞往世界各地。

但是国际市场瞬息万变，导致企业对货物时效和成本的控制极为重要。为此，如何便捷的利用香港机场，让湾区制造更加便捷的通达全球就成为莞港两地的共同课题。

早在2020年7月，为深化粤港合作，东莞市政府与香港机场管理局就合作建设空港中心签订合作备忘录，根据广东省政府与香港特区政府2020年10月30日联合发布的《实施〈粤港合作框架协议〉2020年重点工作》，空港中心纳入省政府推进粤港澳大湾区建设的重点工作。

2021年，空港中心项目首票试运行业务顺利完成海关监管通关、机场安检打板等全流程操作，主要商品种类有电子产品、服饰、行李箱、眼镜等。

今年2月，东莞市政府与香港机管局正式签订空港中心合作框架协议，以深化两地合作，推动创新的多式联运模式处理大湾区国际货物。

4月18日，空港中心水路类监管作业场所正式封关运作，专用的配套操作系统同步上线启用，标志着空港中心即日起满足“一次申报、仓内查验、高效流转”的航空货物监管需求，空港中心正式运行。

目前，空港中心按两个阶段推进：第一阶段是先导计划，选址东莞港百兴物流中心，实施时间为2022年—2025年。在此阶段，空港中心将实现香港机场安检、打板和收货等核心功能前移至东莞港，并完成市场培育。第二阶段是长远计划，选址东莞港临港地块，由港务集团与香港机管局合作建设运营，逐步形成涵盖贸易、研发、旅游、会展等功能的空港经济产业，预计首期于2025年建成投入使用。

自4月份运行以来，在东莞市商务局积极推动下，东莞港务集团围绕空港中心上量开展了航空公司和货代的推广，申报设立跨境电商业务海关监管作业场所，多渠道提升空港中心业务量。目前认可空港中心运作模式的18家航空公司货运量占香港机场货量近50%，已进驻货代30家。7月份以来，空港中心货量环比增长134%，进出口额环比增长325%。4月18日封关至8月14日，空港中心累计进出口航次88个，进出口货物重量约251.58吨，货值约1.48亿元……

莞港联运助湾区制造直达全球

可以说，空港中心项目是在东莞、香港两地政府支持下，为适应粤港澳大湾区电子制造等高附加值产业对航空运输日益迫切的需求，探索出的一条发挥双方各自优势的创新合作举措。

“项目在全国首创跨境安检前置，通过在东莞设立香港机场货站，将出口货物集拼、航空安检、打板，以及进口货物拆板、理货等功能延伸到内地，企业经香港机场进出口货物，在空港中心就能实现‘直提’‘直装’。”黄埔海关综合业务处处长王永俊说。

空港中心项目将香港机场相关功能和服务延伸到东莞一线，相当于构建起了一条快捷的出海通道，使得货物在东莞就拥有了香港机场的候机楼，可以直达全球220个国家和地区。据项目方测算，项目能够帮助企业降低30%物流成本和20%运输时间。

华海科技物流供应链（香港）有限公司总经理曹浩声表示，通过空港中心出口货物通关十分快速便捷，从货物装车到完成所有报关、查验等环节并运至香港机场，全流程只需要不到1天的时间，操作成本降低了30%。

为了能让更多的湾区制造享受到空港中心带来的便利，自4月份运行以来，在东莞市商务局积极推动下，东莞港务集团围绕空港中心上量开展了航空公司和货代的推广，申报设立跨境电商业务海关监管作业场所，多渠道提升空港中心业务量。目前认可空港中心运作模式的18家航空公司货运量占香港机场货量近50%，已进驻货代30家。

相关机构的增多让空港中心服务能力大增，越来越多的货物开始通过空港中心直达全球。

以电子烟为例，东莞有较好的电子烟产业基础，拥有电子烟持证企业共109家，产业规模接近300亿元。今年7月13日，首批电子烟货物经空港中心转运至香港机场出口至美国，标志着空港中心电子烟空运出口业务正式开通。截至8月8日，空港中心共进行9票操作，货值近300万美元。

“空港中心相当于‘城市候机楼’，使香港国际货站功能前移至东莞，为东莞及周边的电子产品等高附加值产品构建了快捷出海通道。”黄埔海关所属沙田海关保税物流监管科科长方俊朝说。

此外，对香港而言，香港国际机场是全球最繁忙的货运机场，空港中心将可以帮助香港空港产业配套服务功能向东莞乃至大湾区延伸，有效扩大香港机场的服务范围，提升香港国际机场的全球竞争力，巩固香港作为国际航空枢纽和国际贸易中心的地位，助力香港国际机场实现在2035年货物处理达1000万吨的宏伟目标。

政策红利吸引企业集聚发展

活动现场，不少企业对空港中心的便利程度和优势赞不绝口。

“空港中心项目落地东莞后，我们又多了一条便捷的出口渠道。”伟易达（东莞）有限公司报关组副经理韩志英感叹道。

伟易达是全球最大的婴幼儿及学前电子学习产品企业，也是世界最大的无线电话生产商。伟易达（东莞）有限公司建于1997年，投资总额1.21亿美元，主要生产室内无绳电话及承包业务产品。企业目前市场结构以欧美市场为主。

“我们代加工业务一般会去香港进行中转再出口，对于空港中心这条通道，我们是有需求的。”韩志英表示，“目前来看，空港中心项目的时效和成本都有优势，后续我们会考虑走这条通道。”

此外，东莞将在三年内投入2.4亿元对相关企业降本增效进行鼓励扶持。其中，对每年专机发货航班达到10班次以上的最高减免费用1000万元；免除电子烟海运费且免费提供15天电子烟仓储服务等。

除了在降低企业物流成本和时间成本优势明显外，海关在通关模式上的创新也是让众多企业选择空港中心的重要原因。

据悉，为助力空港中心项目稳步运行，黄埔海关深化“智慧监管”改革，实行嵌入式顺势监管，将海关监管作业嵌入到航空物流操作中，实施海关检查前置，避免二次安检和打板。同时，加强与场所运营方、企业的联系沟通，根据企业的货物入场时间提前规划工作时段、调配监管人力，根据航班时间和企业需求安排值班，全力实现海关监管环节“管得住、通得快”。

在17日的宣传推介活动上，王永俊就透露，根据运营方、企业实实在在的诉求，着力优化监管服务，将空港中心与东莞港及其他场所协同联动、融合创新，在有效监管前提下，“量身”打造严密、安全、便捷的空港跨境监管模式，实现海关监管与航空物流一体化作业，为进出口货物畅通跨境运输新通道。

据了解，为满足企业空运货物承保的需求，空港中心还创新性将空运保险标准覆盖到海空联运全段服务。即空运货物在空港中心完成安检打板后，经多式联运直达香港机场禁区，在陆路、海路运输及两地码头吊装环节均满足空运货物的承保需求，达到“交货至空港中心等同于交货至香港机场”。

为了让更多企业享受空港中心带来的红利，海关等部门还加大了宣传力度。方俊朝表示，海关通过召开专题宣讲会、运用新媒体解读等方式向相关货代、货站、运营企业宣讲综保区政策、海关监管模式和空港中心业务流程，加深企业对项目的了解，我们还为办理相关注册登记手续的企业提供“一对一”政策指引。

“海关将不断因应空港中心发展的新情况、新需求，结合海关监管要求和航空运输特点，持续优化改进监管作业流程，为大家提供更加高效、便捷的通关服务。”王永俊说。

【策划】戴双城

【统筹】施美

【撰文】戴双城 施美 何绮莹

【作者】 戴双城；施美；何绮莹

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端