近日，三亚、陵水、乐东

保亭和五指山等市县

(资料图)

联合出台《三亚经济圈区域

协同推进营商环境建设

2023年工作方案》

（以下简称《方案》）

共同打造法治化、国际化

便利化的区域营商环境

更好激发区域内市场主体活力

助推三亚经济圈高质量发展

《方案》以共建统一开放的市场环境、高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境为着力点，三亚经济圈内三亚、陵水、乐东、保亭和五指山等市县将各展所长，强化协同联动和制度集成创新，探索“一联三共”机制，政务服务同城化联办、要素市场一体化共建、监管执法跨区域共治、改革经验常态化共享，共同打造法治化、国际化、便利化的区域营商环境，更好激发区域内市场主体活力，助推三亚经济圈高质量发展。

《方案》在政务服务同城化联办、要素市场一体化共建、监管执法跨区域共治和改革经验常态化共享四个方面谋划了17项重点任务。通过推进涉税服务事项“跨域联办”、推动高频政务服务事项“跨域通办”、完善信用“共享+免审”联动机制、推进政务数据共享赋能、推进便民社保卡应用同城共享，助力政务服务同城化联办。今后，三亚经济圈内积极推行以社保卡为载体的区域居民“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面提供同城待遇。

为实现要素市场一体化共建，三亚经济圈将合作探索“飞地经济”新模式，跨市县策划生成一批项目；统筹产业落位空间保障，组织编制《三亚经济圈空间协同规划》；打造区域农产品公共品牌，编制印发实施《三亚经济圈涉农一体化发展规划》；开展多维度旅游联合营销，打造三亚经济圈放心游公共服务平台；推动区域人力资源配置共享，实现就业信息和人力资源的有效对接；促进区域金融要素流动，构建“政银保”合作机制；打通区域市场信息壁垒，促进重点园区企业“攒商”“拓市”。

在监管执法跨区域共治方面，将建立跨区域协同监管机制，实现监管数据的共享互认；强化区域综合执法协作，建立工作机制，统一处罚裁量基准；推进法律服务资源整合，提升区域整体法律服务水平。

三亚经济圈还将实现改革经验常态化共享，通过加强优化营商环境业务交流，结合市县实际复制推广优秀做法，推动量化指标提升；共建常态化政企沟通机制，共同研究提出解决方案，协同推进政企沟通机制，推动区域内营商环境整体满意度提升。

五指山

破解“三个问题”

持续优化营商环境

近日，据五指山市行政审批局消息，为加快推进五指山市营商环境建设，积极开展市场主体培育和提升行动，实施最低市场准入、最简权力清单、最优审批服务、最有效监管联动，五指山市围绕审批服务创新改革，以解决“三个问题”为切口，不断探索优化营商环境新举措。

解决体验感不佳问题，不断提升群众满意度。五指山市强化与外省以及省内各市县合作，首批选取个体工商户开业登记等9个高频事项推行“跨省通办”，与三亚、保亭、乐东推行食品经营许可证等115项高频事项跨市县通办，实现异地办理、结果互认。在市政务服务大厅提供“周末不打烊”、“工作日延时”、“流动上门窗口”、免费邮寄证件等特色服务，采取“提前预约+专人服务”模式不断优化办事体验，着力降低市场主体制度性交易成本，将“最多跑一次”的口号变为现实。

解决联系企业不够的问题，不断倒逼部门建设。五指山市围绕优化营商环境“四最”目标，积极建立健全“优化营商环境123追访”“五指山1867沙龙”“局长走流程”“营商环境市长直通车”等政企沟通机制平台。政府部门负责人通过亲身办、代理办、陪同办、线下窗口体验、线上体验等方式，调研办事堵点难点、倾听群众诉求。今年上半年，各单位一把手开展“局长走流程”20余次。

解决流程繁琐的问题，努力提升审批效率。五指山市推行群众办理高频事项“一件事一次办”“一业一证”“承诺办”“容缺办”改革，推行项目“模拟审批”“报批前置”“帮办代办”等程序，推动三月三大道及其延长线建设项目、五指山市“州府故园”示范区综合改造提升工程项目等基础设施建设、民生保障工程审批提速50%以上。

陵水

加强政务服务联动

打造一流营商环境

近日，陵水与三亚同步上线13项“跨市县通办”政务服务事项，涉及交通、市场监督、综合执法等领域高频事项，今后两地企业和群众异地办事不再难，服务更高效更便捷。

陵水黎族自治县行政审批服务局和三亚市政务服务中心紧密联系，聚焦两地企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”等堵点问题，按照“就近受理申请、审批权属不变”模式，打破户籍或居住地限制，在事项办理标准、流程、时限等方面达成共识，双方于去年底签订“跨市县通办”合作协议，标志着两地“跨市县通办”政务服务正式启动。

在陵水异地办理三亚的相关政务服务事项，只需到陵水行政审批服务局9号窗口咨询，或者致电0898-38321608，工作人员会引导申办人在“一鹿快办”微信小程序线上申请；在三亚异地办理陵水的政务服务事项，企业群众可直接到三亚市政务服务中心一楼大厅31—34号窗口，或致电0898-38860129进行咨询，窗口工作人员会一对一引导企业和群众登录海南政务服务网，线上申请办理。

今年以来，陵水着力打造“政企有约”活动品牌，正面回应企业诉求，逐步实现营商环境体制机制建立完善。

陵水县纪委监委把“惠企纾困”作为开展优化营商环境监督的重要举措，关口前移靠前监督，与县营商办“横向”联动，采取“党风＋专班”模式，“机动”介入群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，提高了职能部门工作效率、化解营商环境遗留问题。

乐东

“跨区域通办”

让异地办事更便利

前不久，家住三亚市崖州区、户籍在乐东的陈先生，需要办理教师资格证认定，由于工作原因不便回乐东办理，于是陈先生决定到崖州区行政审批服务局的跨区域通办窗口咨询能否“跨区域通办”。

崖州区行政审批服务局了解到陈先生的需求之后，第一时间与乐东黎族自治县行政审批服务局进行沟通。两局在两地建立的沟通机制基础上，当即决定将“教师资格证认定”这一事项纳入异地通办业务范围。随后，崖州区跨区域通办窗口当场接收了陈先生的教师资格证认定材料，并为陈先生办好了相关手续。陈先生说：“崖州区‘跨区域通办窗口’经办人员办事效率高，服务态度好，这次办事体验非常棒，为我省去了两地奔波的烦恼。”

推动更多政务服务跨区域快捷高效办理，是乐东与三亚两地联动协同发展，助力营商环境不断优化的一个缩影。今年以来，乐东行政审批服务局先后与三亚崖州区行政审批服务局、天涯区行政审批服务局签订政务服务合作协议，依托省一体化政务服务平台，加速建立乐东与三亚之间政务服务合作渠道。同时，通过线上线下业务深度融合，着力打通双方业务链条和信息壁垒，打破政务服务地域限制，推进“标准统一、协调联动、帮办代办、网上不见面办理”的“跨区域通办”政务服务新机制，实现企业和群众“马上办、网上办、就近办、异地办”。

据悉，乐东与三亚已发布的“跨区域通办”政务服务事项包含道路普通货物运输经营许可、人力资源服务许可审批等内容。在线上，申请人可通过登录海南政务服务网、“一鹿快办”小程序等线上平台申请业务办理。在线下，申请人可在异地政务服务部门提交申请材料，受理机关进行材料受理和审核，申请人可选择邮寄或自行到窗口领取审批结果（证照）。

政务服务事项跨区域通办，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。下一步，乐东与三亚将采取线上代办和线上申请的方式，更多地开展“跨区域通办”业务，双方窗口工作人员之间保持及时有效沟通，努力打造“跨区通办、高效便捷、舒心暖心”营商环境。

保亭

只进一扇门

办好两地事

异地办证不用跑，跨域通办暖人心。为进一步深化“放管服”改革，突破政务服务地域限制，持续便利两地企业和群众异地办理事项，今年以来，保亭黎族苗族自治县行政审批服务局先后与三亚市吉阳区行政审批服务局、天涯区营商环境建设局就“跨区域通办”审批事项签署合作协议，共同推出更多线下“一窗通办”、线上“一网通办”融合发展的政务服务“跨区域通办”事项，进一步提升企业和群众满意度、获得感。

“我们与三亚吉阳区签订跨区域通办协议，启动34项政务服务，主要针对取水许可、建筑工程、公路建设、河道治理、交通运输等内容。”保亭黎族苗族自治县行政审批服务局相关负责人介绍，合作以实现两地企业和群众“进一扇门，办两地事”为目标，按照“线上优先，线下补充”的原则，让“数据跑、快递跑”代替“群众跑”，共同打造“惠民便企、协同发展”的优质营商环境，努力打造“跨区域通办”政务服务新品牌，让两地企业群众充分享受改革红利，实现互利互惠、共赢发展。

在与三亚市天涯区营商环境建设局的合作中，双方联合推出39项“跨区域通办”政务服务事项，打造深度融合、高效协作的政务服务体系。

线上，申请人可通过登录海南政务服务网平台，或在“海易办”登录“一鹿快办”进行业务办理。在线下，申请人在天涯区政务服务中心或保亭政务服务中心提交申请材料，受理机关进行材料受理和审核，审批结果(证照)申请人可选择邮寄或自行到窗口领取。

该负责人介绍，保亭正在与三亚经济圈的兄弟市县探索“跨区域通办”更多的服务事项，通过“统一标准、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的服务模式，提供优质的政务服务，实现两地企业“异地可办、一地办结”，提升办事效率，大大节省企业办事时间和经济成本，为三亚经济圈发展提供更好的营商环境。

原标题：《海南5市县牵手！一起做这件事→》